Ограничение выезда за границу государственная тайна

Важная и полезная информация в статье: "Ограничение выезда за границу государственная тайна". В статье рассмотрена тематика с различных точек зрения, что позволяет сделать верные выводы. По всем вопросам вы можете обратиться к нашему дежурному специалисту.

Порядок выезда персонала, осведомленного в сведениях, составляющих государственную тайну, за границу

В соответствии с Законом РФ «О государственной тайне» допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает письменное согласие на частичные временные ограничения их прав, в том числе ограничение права на выезд за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте), заключенном при оформлении допуска к государственной тайне. Право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, в установленном порядке отнесенным к государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий ременное ограничение права на выезд из Российской Федерации.

Срок ограничения права на выезд устанавливается Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями. Ограничение гражданина в праве на выезд из Российской Федерации по данному основанию действует до истечения срока действия ограничения, установленного трудовым договором (контрактом). Срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой правительством РФ, на основании заключения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны. Данное заключение формируется на основе мотивированного ходатайства органа государственной власти, наделенного полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, о том, что сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности.

В общей сложности срок ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), и срок продления, не может превышать десяти лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.

В случае если гражданин сообщил о себе заведомо ложную информацию, включая информацию о допуске его к сведениям, составляющим государственную тайну, имеющим степень секретности «особой важности» или «совершенно секретно», его право на выезд за границу до решения данного вопроса может быть временно ограничено органом, оформляющим документы на выдачу заграничного паспорта (но на срок не более одного месяца). Основанием для временного ограничения права на выезд из Российской Федерации работников, допущенных (ранее допускавшихся) к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, является принимаемое уполномоченными должностными лицами решение о временном ограничении права указанных работников на выезд из Российской Федерации. Такое решение принимается:

• в отношении работников предприятий, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, — руководителями этих федеральных органов;
• в отношении работников предприятий, не входящих в структуру федерального органа исполнительной власти, находящихся на территории субъекта РФ, — руководителями органов исполнительной власти субъектов РФ.

Решения об ограничении права на выезд из Российской Феде рации граждан, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне, могут быть ими обжалованы в Межведомственную комиссию, образуемую Правительством РФ, которая обязана рассмотреть жалобу и дать ответ не позднее чем в трехмесячный срок.

Отказ гражданину РФ в праве на выезд из Российской Федерации может быть обжалован в суде.

В случае если выезд из Российской Федерации гражданина РФ ограничен в связи с допуском к сведениям, имеющим степень секретности «особой важности» или «совершенно секретно», и фактической работой с ними, его заграничный паспорт подлежит передаче на хранение до истечения срока временного ограничения в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта. Военнослужащие Вооруженных Сил РФ, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, выезжают из Российской Федерации при наличии разрешения командования, оформленного в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 19 декабря 1997 г. № 1598. При этом выезд военнослужащих из Российской Федерации (за исключением военнослужащих Службы внешней разведки РФ и Федеральной службы охраны РФ) подлежит согласованию с соответствующими органами Федеральной службы безопасности РФ. Разрешение на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил РФ, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, дается Министром обороны РФ и руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти или уполномоченными ими лицами.

В целях выявления законных оснований для возможного временного ограничения права гражданина на выезд за границу государственный орган, оформляющий документ, удостоверяющий личность гражданина, по которому последний осуществляет выезд из Российской Федерации, согласует вопрос выезда этого гражданина за границу с соответствующим органом безопасности.Данный орган безопасности вопрос о возможности выезда гражданина за границу решает совместно с предприятиями, на которых этот гражданин работал в течение последних десяти лет (или работает на момент оформления заграничного паспорта). Получив запрос органа безопасности, руководитель предприятия обязан в установленный срок организовать рассмотрение вопроса о возможности выезда его сотрудника за границу. При этом проверяется наличие у данного сотрудника допуска к государственной тайне, заключенного договора (контракта) об оформлении кого допуска, а также реальное ознакомление сотрудника со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.

Если работник предприятия владеет информацией, представляющей собой сведения особой важности или совершенно секретные сведения, он на основании письменного вывода (заключения) о его фактической осведомленности в этих сведениях может быть ограничен в праве на выезд за границу. Такое заключение оформляется подразделением, в котором работает гражданин, совместно с режимно-секретным подразделением (службой безопасности) и утверждается руководителем предприятия. Однако решение об ограничении права на выезд работника за границу с учетом подготовленного вывода (заключения) может быть принято только в случае, если данный работник при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям заключил договор (контракт), предполагающий временное ограничение гражданина в этом праве. Срок ограничения права работника на выезд, подтверждаемый соответствующим решением уполномоченного должностного лица, исчисляется с момента последнего письменного ознакомления данного работника с соответствующими сведениями.

Читайте так же:  Какие документы нужны для написания дарственной на квартиру

Вместе с тем работник предприятия в целях исполнения его должностных (функциональных) обязанностей и решения возложенных на него задач может быть направлен в служебную командировку за границу в составе делегации своего предприятия или в составе делегации органа государственной власти (органа местного самоуправления). В этом случае уполномоченные органы государственной власти, в составе делегаций которых предполагается командирование данного работника за границу, оформляют ему служебный паспорт. Вопрос выезда за границу этого работника также в установленном порядке согласовывается с органом без опасности. Выезд за границу в служебную командировку работников, фактически осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, возможен только в случае крайней необходимости, когда направить в эту служебную командировку лиц, менее осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, не представляется возможным.

Руководители предприятий, работники которых выезжают за границу в служебные командировки и по частным делам, обязаны проинструктировать их по правилам поведения в стране пребывания. Эти руководители предупреждают работников о недопущении распространения (разглашения) сведений, составляющих государственную тайну, за исключением случаев, когда это предусмотрено программой пребывания (планом служебной командировки) на предприятии, осуществляющем (планирующем) совместные работы с предприятием, командировавшим работника.

Ограничение выезда за границу государственная тайна

Новый закон о запрете выезда за границу

Обращаться нужно именно в ту инстанцию, которой вы должны деньги. Срок для отмены запрета за выезд — 2 недели с момента вынесения постановления. Снимает запрет с должника судебный пристав.

Например: На момент вынесения решения судебный пристав не учел момент, что должник погасил долги добровольно. Или должник не был извещен о выписанном ему наказании.

Ограничение выезда за границу работников допущенных к государственной тайне

Такое заключение оформляется подразделением, в котором работает гражданин, совместно с режимно-секретным подразделением (службой безопасности) и утверждается руководителем предприятия.

Это означает, что человек может допускать к различной закрытой от общественности информации по определенной схеме:

  • Первая наивысшая степень. Информация повышенной важности.
  • Вторая средняя степень.

Информация, относящаяся к данной категории, находится под эгидой «Совершенно секретно».

Третья низшая степень. Информация низшего допуска.

[3]

Несколько ранее также существовала категория, которая ограничивала доступ военных сотрудников к определенным служебным делам. Законодательством предусмотрены два вида надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну:

  • ежемесячная процентная надбавка к заработной плате за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
  • ежемесячная процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

Выезд за границу военнослужащим и лиц с доступом к гостайне

В этой статье мы рассмотрим, какие категории граждан могут быть временно ограничены в праве выезда за границу, в каких случаях это возможно и существует ли возможность выезда за границу военнослужащим и лиц с допуском к государственной тайне. Все ограничения в правах, касающиеся гражданина, допущенного или ранее допускавшегося к государственной тайне, перечислены в статье 24 Закона РФ № 5485-1 от 21 июля 1993г.

  1. Государственная служба в органах ФСБ. Ограничение действует до окончания действия заключенного контракта на службу или трудового договора.
  2. Прохождение военной службы или альтернативной гражданской службы. Ограничение действует до окончания срока службы.
  3. Закон о государственной тайне, который предполагает ограничение на выезд, если гражданин по роду своей деятельности, согласно заключенного им контракта, допущен к сведениям особой важности или к совершенно секретным сведениям, которые относятся к государственной тайне. Согласно закону срок ограничения прописан в трудовом договоре (контракте) и действует согласно договору. При этом максимальный срок ограничения прекращается после истечения пяти лет с момента последнего контакта с секретными сведениями.

Если после пятилетнего срока секретность тех данных, к которым имел доступ гражданин, сохраняется, то специальная Межведомственная комиссия может продлить срок ограничения. Согласно Закона № 114-ФЗ (ст. 16), при оформлении допуска к секретным сведениям гражданин получает уведомление от уполномоченного органа МВД, в котором раскрывается срок ограничений и основания, на которых они были введены.

Закон № 114-ФЗ (ст. 7) определяет, что для пересечения границы РФ гражданин должен иметь заграничный, служебный или дипломатический паспорт.

Рассмотрим порядок получения паспорта, необходимого для пересечения границы.

Такой порядок определен в правовых актах соответствующих федеральных органов и ведомств. Так, для внутренних войск МВД РФ порядок получения паспорта будет таким:

В соответствии с Порядком, утвержденным Приказом МВД РФ № 378, актуальность секретности данных, к которым военнослужащий получил доступ, проверяется на момент подачи им рапорта. Специалист кадрового органа представляет завизированный рапорт военнослужащего и сопутствующие документы для согласования в орган безопасности.

Орган безопасности, проверив все полученные документы, выдает справку о разрешении на получение паспорта.

Данную справку, согласно п. п. 9 и 10 Порядка, необходимо представить в государственный орган, занимающийся оформлением паспортов.

С момента поступления заявления и документов орган МВД, согласно ч. 5 ст. 10 Закона № 114-ФЗ, в течение трех месяцев оформляет военнослужащему с допуском к сведениям особой важности или к совершенно секретным сведениям требуемый паспорт. Хранение и выдача паспортов военнослужащих определяется правовыми актами соответствующих ведомств и федеральных органов, в которых они проходят службу.

Государственная тайна

Количество работников, допускаемых к государственной тайне, должно быть максимально ограничено.

Правила выезда за границу для госслужащих и представителей силовых структур

Ограничения касаются и лиц, поступивших на гражданскую государственную службу, то есть чиновников.

Есть две основных причины ограничений в зарубежных поездках госслужащих и представителей силовых структур. Первая связана с защитой гостайны.

ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 17.04.2018)

«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

По состоянию на 2019 год правила выезда военнослужащих за территорию Российской Федерации регламентированы законом 114-ФЗ, в соответствии с которым определённые ограничения на заграничные поездки могут быть применены к лицам: Если военнослужащему необходимо покинуть территорию РФ на какое-то время, он должен получить разрешение командования в установленном порядке. При этом необходимо: Запрет на выезд за границу не распространяется на жён военнослужащих, других членов их семей и близких родственников, при условии, что они сами не имеют допуска к государственной тайне.

Читайте так же:  Защита прав потребителей лекарственных средств

Военнообязанные, срок ограничений для которых закончился или не был установлен, могут выезжать за границу без особых препятствий.

Кому и за что могут запретить выезд за пределы страны, вы можете почитать подробнее здесь: //emigrant.guru/kak/zapret-na-vyiezd-za-granitsu.html В виде исключения могут получить разрешения на загранпоездку лица, которым требуется срочное лечение, а также если претенденту необходимо срочно посетить родственников, проживающих за рубежом. Не удивительно, что выезжать за границу запрещено не только блюстителям закона, но и тем, кто имел судимость.

Нюансы этого вопроса вы можете изучить по ссылке: //emigrant.guru/kak/mozhno-li-s-sudimostyu-vyiehat-za-granitsu.html

  • решение вопросов наследства;
  • посещение захоронений близких родственников;
  • вопросы отчуждения имущества, зарегистрированного за пределами РФ;
  • посещение родственников, проживающих за рубежом.

Об общих правилах выезда всех граждан России за границу вы можете почитать на нашем портале: //emigrant.guru/kak/srok-deystviya-zagranpasporta-dlya-vyiezda-za-rubezh.html Думаю что военную тайну не выдал. Да и было это в 1991 году.

Кто и почему может наложить запрет на выезд за границу взрослым и детям и, как его снять?

В документе указаны реквизиты заграничного паспорта и визы гражданина, не допускающегося для выезда, а также причины запрета.

Избавиться от записи запрещающей путешествия не так легко, как многие думают. С гражданами в погонах дела обстоят сложнее:

Порядок выезда несовершеннолетнего лица за границу установлен в статье 20 закона № 114-ФЗ.

Выезд за границу военнослужащих, полицейских, лиц имеющих доступ к гостайне

Каков порядок выезда за границу военнослужащих, сотрудников полиции и лиц, имеющих доступ к государственной тайне?

Порядок выезда за границу военнослужащих, сотрудников полиции, а также лиц, имеющих доступ к государственной тайне При этом к федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, относятся (Приложение к Порядку, утв.

Приказом Минздравсоцразвития России от 20.12.2004 N 317): Шаг 1. Подайте рапорт (заявление) на имя уполномоченного лица. Военнослужащий должен подать рапорт (заявление) на имя уполномоченного лица.

При положительном решении о возможности получения загранпаспорта военнослужащему выдается справка (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 19.12.1997 N 1598). Шаг 2. Заполните и подайте анкету на получение заграничного паспорта.

Каков порядок выезда за границу военнослужащих и лиц, имеющих доступ к гостайне?

Основания временного ограничения прав граждан на выезд за границу К основаниям временного ограничения прав граждан РФ на выезд за границу относятся, в частности (пп. 1, 2, 7 ст. 15 Закона N 114-ФЗ): 1) призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу — до окончания срока службы; 2) государственная служба (работа) в органах ФСБ — до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора); 2 .

Порядок оформления документов на выезд за границу Выезд из РФ и въезд в РФ возможен при наличии у российского гражданина паспорта (заграничного, дипломатического или служебного) (ст.

7 Закона N 114-ФЗ). Ш аг 1. Подайте рапорт (заявление) на имя уполномоченного должностного лица Примечание.

Решение об ограничении права на выезд из РФ может быть обжаловано в Межведомственную комиссию, а также в суд ( ст.

17 Закона N 114-ФЗ; п. 7 Порядка). В случае если уполномоченным должностным лицом дано разрешение на получение паспорта, завизированный рапорт передается в кадровый орган (п.

8 Порядка). Ш аг 2. Дождитесь согласования от органа безопасности Ш аг 3. Получите паспорт для выезда за границу Срок оформления паспорта гражданину, имеющему (имевшему) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гостайне, не должен превышать три месяца со дня подачи заявления о выдаче паспорта (ч. 5 ст. 10 Закона N 114-ФЗ). 3 .

Порядок хранения и выдачи паспорта Порядок хранения и выдачи паспортов также регламентируется правовыми актами соответствующих федеральных органов. Гражданский персонал, имеющий допуск к секретным сведениям, сдает паспорт на хранение в подразделение кадров органа безопасности в пятидневный срок после принятия решения о временном ограничении права на выезд за границу.

Находящийся на хранении паспорт выдается военнослужащим для выезда за границу при наличии решения о возможности выезда за границу. По возвращении из поездки за границу военнослужащие в пятидневный срок представляют непосредственному начальнику отчет о выезде за границу (п.

п. 7 — 9 Инструкции, утв. Приказом ФСБ России от 17.04.2012 N 179).

Связанные вопросы Как оформить загранпаспорт и каков срок его действия? >>> Как заполнить заявление на получение загранпаспорта нового поколения?

Кому запрещен выезд за границу в 2019 году?

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

К основным категориям лиц, попадающих под ограничения на перемещение за территорию границы Российской Федерации, относятся лица: Ниже мы более детально рассмотрим каждый тип ограничений, которые могут быть наложены на граждан РФ.

По истечении пятилетнего срока дальнейшее продление запрета может быть обжаловано путем обращения в комиссию или в судебном порядке. Данные нормы регулируются законом Российской Федерации «О государственной тайне» (от 21 июля 1993 года). Невыездными также являются лица, находящиеся в статусе преступника, обвиняемого или подозреваемого.

Для этого необходимо вступившее в силу соответствующее судебное решение и избранная судебными органами мера пресечения. Эта категория невыездных граждан по состоянию на 2019 год является самой обширной.

Выезд за границу военнослужащим и лиц с доступом к гостайне

В этой статье мы рассмотрим, какие категории граждан могут быть временно ограничены в праве выезда за границу, в каких случаях это возможно и существует ли возможность выезда за границу военнослужащим и лиц с допуском к государственной тайне.

Читайте так же:  Комиссия за снижение прцоентной ставки не правомерно

Все ограничения в правах, касающиеся гражданина, допущенного или ранее допускавшегося к государственной тайне, перечислены в статье 24 Закона РФ № 5485-1 от 21 июля 1993г.

Основания для введения временного ограничения права гражданина на выезд за пределы страны

  1. Государственная служба в органах ФСБ. Ограничение действует до окончания действия заключенного контракта на службу или трудового договора.
  2. Прохождение военной службы или альтернативной гражданской службы. Ограничение действует до окончания срока службы.
  3. Закон о государственной тайне, который предполагает ограничение на выезд, если гражданин по роду своей деятельности, согласно заключенного им контракта, допущен к сведениям особой важности или к совершенно секретным сведениям, которые относятся к государственной тайне. Согласно закону срок ограничения прописан в трудовом договоре (контракте) и действует согласно договору. При этом максимальный срок ограничения прекращается после истечения пяти лет с момента последнего контакта с секретными сведениями.

Если после пятилетнего срока секретность тех данных, к которым имел доступ гражданин, сохраняется, то специальная Межведомственная комиссия может продлить срок ограничения.

Допуск к государственной тайне оформляется или по месту службы (работы), или по месту воинского учета в военкомате. При допуске гражданин оформляет письменное согласие на временные ограничения прав, в том числе и на выезд за границу военнослужащим. Данное согласие отражается в трудовом договоре. Если трудовой договор не оформляется, согласно п. 5, пп. «б» п. 7 и п. 10 Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 63 от 06 февраля 2010 г., гражданин подписывает расписку о своем согласии на временное ограничение прав.

Согласно Закона № 114-ФЗ (ст. 16), при оформлении допуска к секретным сведениям гражданин получает уведомление от уполномоченного органа МВД, в котором раскрывается срок ограничений и основания, на которых они были введены.

Как оформить документы для выезда за границу

Закон № 114-ФЗ (ст. 7) определяет, что для пересечения границы РФ гражданин должен иметь заграничный, служебный или дипломатический паспорт.

Для военнослужащих ВС РФ, кроме проходящих службу по призыву, а также для служащих федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, если в них есть военная служба, порядок выезда за границу начинается, в соответствии со ст. 19 Закона № 114-ФЗ, с получения официального разрешения от командования.

Рассмотрим порядок получения паспорта, необходимого для пересечения границы. Такой порядок определен в правовых актах соответствующих федеральных органов и ведомств.

Так, для внутренних войск МВД РФ порядок получения паспорта будет таким:

Подача рапорта на имя должностного лица, уполномоченного на решение этого вопроса

При доступе военнослужащего к совершенно секретным сведениям или к сведениям особой важности выдача паспорта или временное ограничение права военнослужащего на выезд из России производится на основании решения уполномоченного должностного лица, а решение принимается на основе документов, подтверждающих уровень доступа военнослужащего к секретным сведениям.

В соответствии с Порядком, утвержденным Приказом МВД РФ № 378, актуальность секретности данных, к которым военнослужащий получил доступ, проверяется на момент подачи им рапорта.

Допустим, что уполномоченное должностное лицо, проверив все сведения по уровню доступа военнослужащего, подавшего рапорт, дает разрешение на получение паспорта для выезда за границу. В этом случае, согласно п. 8 Порядка, он ставит визу на рапорте и далее рапорт передается в кадровый орган.

Если уровень допуска военнослужащего ниже, то есть он допущен к секретным сведениям, но не имеет допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, то в общем порядке военнослужащий подает такой же рапорт на имя уполномоченного должностного лица. На рапорте, в соответствии с п. п. 13 и 14 Порядка, должна быть проставлена запись об отсутствии допуска к совершенно секретным сведениям и к сведениям особой важности. Запись ставится начальником режимно-секретного подразделения. После этого уполномоченное лицо ставит свою визу на рапорте и рапорт поступает в кадровый орган.

Ожидаем, когда рапорт согласует орган безопасности

Специалист кадрового органа представляет завизированный рапорт военнослужащего и сопутствующие документы для согласования в орган безопасности. Орган безопасности, проверив все полученные документы, выдает справку о разрешении на получение паспорта.

Данную справку, согласно п. п. 9 и 10 Порядка, необходимо представить в государственный орган, занимающийся оформлением паспортов.

Получение паспорта

Согласно п. п. 24, 26-28 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС РФ № 320 от 15 октября 2012 г., п. п. 24, 28.1.1 – 28.3.7 и 30 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС РФ № 211 от 26 марта 2014 г, пп. 49 п. 11 Положения, утвержденного Указом Президента РФ № 699 от 21 декабря 2016 г. и п. 11 Порядка, военнослужащий должен подать заявление и все необходимые документы вместе со справкой от органа безопасности в орган МВД РФ, который должен оформить и выдать ему паспорт.

С момента поступления заявления и документов орган МВД, согласно ч. 5 ст. 10 Закона № 114-ФЗ, в течение трех месяцев оформляет военнослужащему с допуском к сведениям особой важности или к совершенно секретным сведениям требуемый паспорт.

Порядок выдачи и хранения паспорта

Хранение и выдача паспортов военнослужащих определяется правовыми актами соответствующих ведомств и федеральных органов, в которых они проходят службу.

Для органа ФСБ, например, установлен порядок, в соответствии с которым как военнослужащие, так и гражданский персонал ФСБ, если они имеют допуск к совершенно секретным данным или к сведениям особой важности, сдают свои паспорта после возвращения из заграничной поездки или после получения в уполномоченных органах государства на хранение в подразделение отдела кадров органа безопасности в пятидневный срок.

Если принимается решение об ограничении права на выезд за пределы России в отношении гражданского персонала, имеющего допуск к секретной информации, в пятидневный срок после принятия этого решения данные граждане обязаны сдать свои паспорта на хранение в подразделение кадров органа безопасности.

Читайте так же:  Возврат денег за сгоревший электротовар

Паспорта выдаются с хранения военнослужащим только при наличии решения о выезде за границу для осуществления такого выезда. При возвращении из служебной поездки, в соответствии с п. п. 7-9 Инструкции, утвержденной Приказом ФСБ РФ № 179 от 14 апреля 2012 г., военнослужащие должны в пятидневный срок представить отчет о выезде за границу своему непосредственному начальнику.

Выезд за границу при 2 форме секретности

В силу определенных обязанностей своей профессии, граждане, которые несут военную службу, включаются в программу, требующую хранить некоторые государственные тайны. Такие тайны необходимы для защиты целостности и суверенности территории РФ, они связаны с информацией о вооружении страны, ее политическими, экономическими и военными стратегиями, а также другими масштабными государственными программами. Допуск секретности определяется непосредственно Министерством Обороны РФ. Указанным Министерством разработан ряд регламентирующих документов, которые нацелены на систематизацию запретов и разрешений о хранении важных государственных тайн. Для того чтобы контролировать исполнение правил регулярно проводятся специальные проверки.

Что такое «2-ая форма допуска секретности», ее сущность

На данном этапе развития общества, существуют три главные степени допуска к секретности на государственном уровне. Такая классификация зафиксирована в ФЗ №5485 от 21.07.1993 «О государственной тайне».

Это означает, что человек может допускать к различной закрытой от общественности информации по определенной схеме:

  • Первая наивысшая степень. Информация повышенной важности.
  • Вторая средняя степень. Информация, относящаяся к данной категории, находится под эгидой «Совершенно секретно».
  • Третья низшая степень. Информация низшего допуска. Метка ― «секретно».

Несколько ранее также существовала категория, которая ограничивала доступ военных сотрудников к определенным служебным делам. Однако на данный момент эта категория не используется в перечне форм доступа.

Присвоение права владеть информацией, которая находится под закрытым доступом, не зависит от звания служащего.

Исходя из ФЗ «О государственной тайне», покидать границы РФ запрещено только тем служащим, которым присвоена первая степень доступа к секретным данным. То есть, группе лиц, имеющих право узнавать информацию государственной важности по второй форме доступа к секретности, разрешается покидать границы государства.

Порядок получения 2-й формы допуска

Возможность иметь доступ к государственным тайнам в России носит добровольный характер. Это означает, что, вступая в высокопоставленную должность, гражданин не обязуется по умолчанию соблюдать государственные тайны. Так, доступность к государственной тайне тесно связана с возможностью занятия определенных должностей, а также иметь право на образование в ВУЗах, профилем которых является подготовка военнообязанных служащих.

Следовательно, гражданин, устраивающийся на военную должность или поступающий в военный ВУЗ, должен понимать, что наличие определенной военной обязанности (разных мест работы, конкретных направлений деятельности) влечет за собой подтверждение содержания государственной тайны.

Гражданин должен сознавать, что при его согласии на содержание государственной тайны, для его свободы, в том числе свободы межгосударственного передвижения, будут предусмотрены ограничения.

Возможность получать необходимую секретную информацию для студентов военных учебных заведений, а также для служащих определенных структур, оформляется соответствующей комиссией, которая фиксируется по месту проживания субъекта.

Оформление доступа к секретности требуемого уровня проходит с помощью ряда проверочных мероприятий. Для этого кандидат должен заполнить представленную ему комиссией специальную анкету, в которой будет установленный перечень проверок относительно предполагаемого уровня доступа. Соответственно, кандидат сам подтверждает свое согласие на проведение проверки.

Такие мероприятия подразумевают следующие исследования:

  • сверка данных, которые кандидат указал в графах анкеты (свои личные данные, паспортные, сведения о прописке и т.д.);
  • информация о наличии судимости у кандидата (как условных, так и фактических, закрытых и не закрытых);
  • анализ близких родственников кандидата. В данный список входят: отец, мать, супруга, а также дети, если имеются, которым исполнилось 14 лет;
  • определение физического здоровья кандидата;
  • определение психического здоровья кандидата;
  • определение, проживал ли кандидат длительное время за пределами РФ.

Если все проверочные процедуры выполнены успешно, военный комиссариат выдает свое заключение. В нем фиксируется факт возможности допуска конкретного гражданина к секретным государственным данным. Также в заключении указывается форма доступа к секретности.

После подтверждения разрешения на доступ к государственной тайне, кандидату выдается на подпись подписка о неразглашении данных. Также разъясняется ответственность за разглашение государственной тайны.

Случаи, в которых кандидату могут отказать:

  • у гражданина есть опыт судимости;
  • гражданин участвовал в любом виде деятельности, которая была направлена против установленного правопорядка;
  • нетрудоспособность гражданина (как частичная, так и полная). Подразумевается, как физические недостатки, так и психические нарушения;
  • в случае если среди близких родственников выявлены судимые граждане;
  • в случае если у кандидата имеется опыт проживания за пределами РФ более полугода, либо же близкие родственники, которые на момент оформления допуска к секретности, проживают за пределами РФ на постоянной основе;
  • если кандидат ранее уже допускался к государственной тайне, но был отстранен.

[1]

В случае отказа военный комиссариат не обязан разъяснять кандидату причины отказа.

Порядок выезда за границу со 2-ой формой допуска секретности

Фактически со 2-ой формой допуска секретности выезд за границу разрешен. Однако существуют свои нюансы. Так, при подписании подписки о неразглашении, гражданину разъясняют, что для оформления выезда за границу при наличии 2-ой формы допуска к секретности, необходимо, чтобы с даты оформления такой подписки прошло более пяти лет. В определенных случаях, которые являются индивидуальными и решаются Межведомственной комиссией по протекции государственной тайны, срок ограничения может быть продлен.

Тем не менее, суммарно такой срок не может превышать 10 лет.

В рядовых случаях необходимо полностью уведомить начальство о намерении и месте отдыха. Командование может как принять, так и отклонить такое прошение.

При этом, если в Беларусь или Украину не требуется дополнительных бумаг, то при желании выехать на дальнее зарубежье, также необходимо оформить заграничный паспорт и предоставить сведения из него начальству.

Таким образом, выезд на отпуск за рубеж для служащих, имеющих вторую степень допуска к секретности, возможен. Однако является нечастым явлением, и разрешаются подобные вопросы советом командования места работы служащего, при условии его полной законопослушности.

Читайте так же:  Гражданство англии через брак

Невыездные, на выезд

Верховный суд России защитил право выезда за границу граждан, причастных к государственным секретам.

Решение высшей инстанции радикально меняет отношение к людям, считавшимся до того хронически невыездными. В свободной и демократичной стране доверие к людям — хороший тон. Поэтому границы должны быть открыты.

Прецедент создала скромная сотрудница военкомата, которая потребовала отменить пункт закрытой инструкции минобороны об организации выезда за границу.

Документ обязывал гражданских служащих, допущенных к секретам, обязательно брать разрешение у начальства на выезд за рубеж. Обычно подобные допуски являются скорее формальностью: особых тайн на низовой должности человек, как правило, не узнает. Но мы с советских времен привыкли скрывать все подряд, даже размер солдатских портянок. Поэтому начальство может с чистой совестью отказать человеку в заграничном вояже: вдруг ценную сотрудницу райвоенкомата похитят на пляже иностранные спецслужбы и будут пытать? Человека не жалко, но вдруг он что-то выболтает?

Мол, тайны — это святое.

Однако подобная психология руководителей — уже анахронизм. Все-таки наша главная ценность — люди.

Поэтому Верховный суд страны в первой инстанции отменил спорную инструкцию, как противоречащую федеральным законам. А в новом обзоре судебной практики высшая инстанция специально в назидание судьям включила еще и свежее постановление Европейского суда по правам человека на эту же самую тему. Права переходить границы потребовал наш бывший военный, который во время службы, как и все люди в погонах, подписал «договор об оформлении допуска к государственной тайне, предусматривающий ограничение его права на выезд за границу на пять лет» (цитата из решения Европейского суда). После увольнения отставник обратился в паспортно-визовый отдел с заявлением о выдаче загранпаспорта. Однако ему ответили, что его право на выезд временно ограничено и срок ограничения не истек. Соответственно, загранпаспорт оформлять не стали.

Наши военные суды признали отказ совершенно законным. Зато Европу такой подход озадачил. Если государство готово доверить людям свои тайны, почему же не готово поверить им самим? Разве правильно — подозревать в каждом предателя, готового броситься в объятия иностранных шпионов, работающих, без сомнения, на все разведки мира?

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, к которому присоединилась и Россия, провозглашает право человека покидать любую страну, включая свою собственную. Поэтому в деле нашего отставника Европейский суд заключил, что ограничение права на свободу передвижения не являлось необходимым в демократическом обществе, то есть было несоразмерно преследуемой цели.

При этом Европа вовсе не призывает нас пуститься во все тяжкие с точки зрения секретности. У любого государства есть право (и даже обязанность!) оберегать свои тайны. Это тоже европейский подход.

Весь вопрос в мере. Европейский суд посчитал: «. секретная информация, которой обладал заявитель, может быть передана различными способами, которые не требуют его присутствия за рубежом и даже прямого физического контакта с кем-либо». А заявление отечественных представителей, что «. заявитель будет похищен иностранными разведывательными службами или террористическими организациями во время пребывания за границей, кажется простым предположением, не подтвержденным какими-либо фактическими оценками рисков безопасности в индивидуальном деле заявителя. «

[2]

Наверное, найдется немало экспертов, которые сочтут подобные подходы для нас неприемлемыми и опасными. Однако излишняя секретность так же вредна и опасна, как и чрезмерная открытость, бесхозяйственность в охране важных тайн.

Наши законы, кстати, соответствуют международным стандартам. Право на выезд из страны может быть временно ограничено при допуске гражданина к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Срок запрета не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными. Также закон предусматривает, что военнослужащие выезжают из страны при наличии разрешения командования.

— По смыслу приведенных норм право на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено для лиц, допущенных к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, а также для военнослужащих, — пояснил Верховный суд России.

Поэтому устанавливать разрешительный порядок выезда для гражданских служащих военного ведомства нельзя. Доводы, что ограничение на выезд можно установить любому лицу, в т.ч. гражданскому служащему, если это оговорено в трудовом договоре, независимо от степени секретности носителей, основан на неправильном толковании закона. Так пояснил Верховный суд.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Кроме того, согласно инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной правительством страны, ограничение на выезд не может быть применено в отношении работников, не осведомленных в сведениях особой важности и совершенно секретных сведениях, независимо от наличия у них допуска к государственной тайне и заключенного ими договора , допускающего временное ограничение их права на выезд.

Источники


  1. Комиссия. Судебная практика и образцы документов. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2014. — 999 c.

  2. ред. Яблоков, Н.П. Криминалистика: Практикум; М.: Юристъ, 2011. — 575 c.

  3. Профессиональная этика и служебный этикет. Учебник; Юнити-Дана, Закон и право — М., 2014. — 560 c.
  4. Историческая наука и методология истории в России XX века. — М.: Северная Звезда, 2016. — 415 c.
Ограничение выезда за границу государственная тайна
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here